Program

mandag 23. aug.

9:30 Registrering og velkomstkaffe
10:00 Innledning

  • Det offentliges styringsmuligheter
  • Ulike typer rettslige reguleringer
  • Kvalitet i regelverksarbeidet
  • Regelformidling
10:45 Pause
11:00 Valg av rettslig virkemiddel

  • Grunnleggende spørsmål ved rettslig styring
  • Overfor hvilke problemer bør lov brukes?
  • Hva skal til for at en lov skal virke?

Lovers virkning

  • Faktorer som bidrar til at en lov virker

Valget mellom lov, forskrift, veileder eller kommentar i forarbeidene

12:00 Lunsj
12:45 Gruppearbeid
13:30 Pause
13:45 Generelt om utforming av lover og forskrifter

  • Generelle regler, enkeltvedtakshjemler og rettslige standarder
  • Generelle strukturspørsmål
  • Forholdet til andre lover og forskrifter

Lovspråk og lovteknikk

  • Godt lovspråk
  • Noen tekniske spørsmål
14:45 Pause
15:00 Utforming av enkelte bestemmelser som ofte brukes

  •  Formålsbestemmelser
  • Definisjoner og geografisk virkeområde mv
  • Forskriftshjemler og enkeltvedtakshjemler
  • Ikraftsettingsbestemmelser og overgangsbestemmelser
16:00 Gruppearbeid
16:30 Slutt for dagen

tirsdag 24. aug.

9:00 Kontroll, tilsyn, reaksjoner, sanksjoner og straff

  • Kontrollfasen: Opplysningsplikt, undersøkelse og beslag
  • Tilsyn: med hva og hvordan
  • Bruk av straff: prinsippene for kriminalisering
  • Utforming av straffetrussel
  • Medvirkning - forsøk - skyldgrad
  • Administrative reaksjoner og sanksjoner
  • Overtredelsesgebyr
  • Tvangsmulkt
  • Inndragning
  • Andre reaksjoner og sanksjoner
9:45 Pause
10:00 Praktisk regelarbeid

Gruppeoppgaver - regelteknikk og regellaging

11:30 Lunsj
12:15 Organisering og utøving av offentlig myndighet

  • Hierarkisk organisering og annen organisering
  • "Uavhengige" forvaltningsorganer
  • Videredelegering av myndighet

 Utforming og bruk av instrukser og veiledninger

  • Instrukser, veiledninger og annet - en oversikt
  • Valget mellom bruk av lov, forskrift og instruks
  • Valget mellom bruk av bindende regler og veiledninger
  • Utforming av instrukser og veiledninger
  • Saksbehandling mv. ved utforming av instrukser og retningslinjer
13:00 Pause
13:15 Litt om utforming av forskrifter og endringslover

  • Ulikheter mellom forskrifter og lover
  • Spørsmål som oppstår ved endringer av lover

Saksbehandling ved utarbeidelse av lover og forskrifter

  • Lovutredning, foreleggelse, høring mv.
  • Utredningsinstruksen (lover), forvaltningsloven (forskrifter)
14:00 Pause
14:15 Om lovproposisjonen og konsekvensutredning

  • Utarbeidelse av lovproposisjon og andre vedtaksdokument
  • Oppbygging og innhold
  • Utredningsinstruksen (2016)
  • Veiledere til utredningsinstruksen
15:00 Pause
15:15 Evaluering og etterkontroll

  • Veileder i evaluering av lover
  • Eksempler på evalueringer
Førsteamanuensis, Jon Christian Fløysvik Nordrum,
Universitetet i Oslo, Institutt for offentlig rett, Oslo

Avdelingsdirektør, Arnulf Tverberg,
Justis- og beredskapsdepartementet, Oslo

15:45 Oppsummering, spørsmål og avslutning